局機關各處室，執法支隊、應急救援中心：

《福州市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 

福州市應急管理局 

2024年3月28日 

（此件主動公開） 

福州市應急管理局2024年度安全生產 

監督檢查計劃 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步加強安全生產監管執法,認真履行安全生產監督管理職責，規范安全生產監督檢查行為，根據《安全生產法》《福建省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》（應急管理部令第9號）《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號，以下簡稱《編制辦法》）等規定，結合我市安全生產工作實際，制定本計劃。 

一、指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，主動服務和融入新發展格局，堅持人民至上、生命至上，立足新發展階段，貫徹新發展理念，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產工作的重要決策部署，嚴肅查處安全生產違法違規行為，以高質量執法推動安全生產水平，有力有效防范化解安全風險、消除事故隱患，堅決遏制各類生產安全事故的發生。 

二、工作目標和主要任務 

（一）工作目標。通過強化安全生產監管執法，督促落實安全生產監管職責，促進生產經營單位全面落實安全生產主體責任，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。 

（二）主要任務。根據市委市政府、省應急管理廳有關安全生產工作的部署，結合我市實際，按照屬地監管、分類分級的原則，加大監管執法力度，依法查處各類安全生產違法違規行為，推動企業全面落實安全生產主體責任。推動落實安全生產治本攻堅三年行動，夯實安全生產工作基礎，不斷提升本質安全水平。聚焦重大事故隱患和企業主要負責人（實際控制人）等“關鍵少數”，對重點企業開展精準執法檢查，全面提升企業安全管理水平，有效防控重大安全風險。 

三、執法工作日測算 

2024年度，我局納入安全生產行政執法的人員共29人，總共7279個工作日，計算方法如下： 

國家法定工作日(人/年)：366－104－11＝251日。 

其中： 

1.全年366日； 

2.雙休日＝52周×2日/周＝104日； 

3.元旦、春節、五一、端午、清明、中秋、國慶節等共計11個法定假日。 

總執法工作日：251日×29人=7279日。 

四、執法工作日的安排 

（一）監督檢查工作日（1464日） 

監督檢查工作日是指安全監管部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日（含行政處罰工作日）。 

（二）其他執法工作日（2944日） 

其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：開展安全生產綜合監管；實施行政許可；組織生產安全事故調查和處理；調查核實安全生產投訴舉報；參加有關部門聯合執法；辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案；開展開展對中介服務機構的監督檢查;開展安全生產宣傳教育培訓；辦理行政應訴；完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的執法工作任務。 

（三）非執法工作日（2871日） 

非執法工作日是指：（1）機關值班；（2）學習、培訓、考核、會議；（3）檢查指導下級應急管理部門工作；（4）參加黨群活動；（5）病假、事假；（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假；（7）其他日常工作。 

五、執法任務分解 

（一）監督檢查工作（含行政處罰）（1464個工作日） 

根據《編制辦法》第十一條和第十三條規定的重點檢查單位和一般檢查單位的范圍，共安排檢查企業179家，其中列入重點檢查單位116家，占檢查單位數的64.8%；抽查一般檢查單位63家，占檢查單位數35.2%。 

1.各處室監督檢查對象 

（1）非煤礦山企業（110日） 

安排檢查11家單位。其中，列入重點檢查單位8家，占檢查單位數的72.73%；抽查一般檢查單位3家，占檢查單位數的27.27%。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處、執法支隊 

（2）危險化學品（化工制藥、化工）、煙花爆竹企業（191個工作日） 

安排檢查26家單位（危險化學品企業19家，化工制藥企業2家，化工企業1家，煙花爆竹企業4家）。其中，列入重點檢查單位23家（危險化學品企業16家，煙花爆竹企業4家，化工制藥企業2家，化工企業1家），占檢查單位數的88.46%；抽查一般檢查單位3家，占檢查單位數的11.54%。 

責任單位：危險化學品安全監管處 

（3）工業企業（200個工作日） 

安排檢查30家單位。其中，列入重點檢查單位18家（鋼鐵企業3家，鋁加工（深井鑄造）企業2家，粉塵涉爆企業5家，有限空間企業8家），占檢查單位數的60%，抽查一般檢查單位12家，占檢查單位數的40%。 

責任單位：工業安全監管處 

（4）商貿企業（110個工作日） 

安排檢查16家單位。其中，列入重點檢查單位10家，占檢查單位數的62.5%；抽查一般檢查單位6家，占檢查單位數的37.5%。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處 

2.執法支隊檢查對象（853個工作日） 

安排檢查100家單位。其中，列入重點檢查單位61家（?；飞a經營單位40家、煙花爆竹批發企業15家、金屬冶煉、粉塵涉爆等重點領域工業企業6家），占檢查單位數61%；抽查一般檢查單位39家（商貿企業6家、非重點領域工業企業8家、煙花爆竹零售點25家），占檢查單位數39%。 

3.重點檢查事項 

根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《工貿企業重大事故隱患判定標準》，以及《安全生產執法手冊》（2020版）附件1《安全生產監督檢查重點事項表》的要求，確定重點檢查事項。 

（二）其他執法工作（2944個工作日） 

1.開展安全生產綜合監管（550個工作日） 

指導協調、監督檢查本級政府有關部門和下級政府貫徹落實安全生產方針政策、法律法規和重要工作部署情況；指導協調、監督檢查本級政府有關部門和下級政府依法履行安全生產職責情況；組織安全生產綜合檢查和專項檢查，實施安全生產目標責任制管理和考核工作；綜合統計分析安全生產形勢等。 

責任單位：統計協調處（525日）、綜合監管處（25日） 

2.行政許可（480個工作日） 

（1）非煤礦礦山方面 

①承擔在福州非煤礦礦山生產企業的非煤礦礦山安全生產許可證審核報批工作； ②承擔在福州非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查的設計審查。 

責任單位：行政審批處（35日）、礦山和商貿安全監管處（10日） 

（2）危險化學品方面 

①承擔危險化學品生產許可證頒發管理工作；②承擔危險化學品經營許可證頒發管理工作；③承擔危險化學品使用許可證頒發管理工作；④承擔危險化學品經營企業新建危險化學品建設項目的安全條件審查、設施設計審查。 

責任單位：行政審批處（150日）、危險化學品安全監管處（50日） 

（3）安全生產考試方面 

①承擔特種作業人員職業資格證核發；②承擔非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業主要負責人、安全管理人員的安全生產知識及管理能力考核。 

責任單位：行政審批處（80日）、政策法規處（100日） 

（4）煙花爆竹方面 

①承擔煙花爆竹（批發）企業建設項目安全設施設計審查；②承擔煙花爆竹（批發）經營許可證頒發管理工作； 

責任單位：行政審批處（40日）、危險化學品安全監管處（10日） 

（5）金屬冶煉方面 

承擔金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。 

責任單位：行政審批處（5日） 

3.組織生產安全事故調查和處理（710個工作日） 

開展較大事故調查處理和一般事故的掛牌督辦，督促落實防范整改措施。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（120日）、綜合監管處（420日）、危險化學品安全監管處（40日）、工業安全監管處（110日）、執法支隊（20日） 

4.調查核實安全生產投訴舉報（202個工作日） 

隱患舉報平臺日常管理、舉報件核查等其他執法工作。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（38日）、綜合監管處（20日）、危險化學品安全監管處（40日）、工業安全監管處（34日）、政策法規處（30日）、執法支隊（40日） 

5.參與有關部門聯合執法（178個工作日） 

聯合有關部門執法或參加有關部門聯合執法。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（25日）、綜合監管處（45日）、危險化學品安全監管處（70日）、工業安全監管處（30日）、執法支隊（8日） 

6.辦理有關法律、法規規章規定的登記、備案（60個工作日） 

（1）承擔第二、三類易制毒化學品生產備案； 

（2）承擔第二類易制毒化學品經營備案； 

（3）承擔?；钒踩珮藴驶夁_標評審、備案等。 

責任單位：行政審批處（50日）、危險化學品安全監管處（10日） 

7.開展對中介服務機構的監督檢查（30個工作日） 

（1）開展對安全評價檢測檢驗機構的監督檢查；（2）參加或陪同上級安全監管部門對安全評價檢測檢驗機構的監督檢查；（3）開展對安全培訓機構的監督檢查。 

責任單位：政策法規處（30日） 

8.開展安全生產宣傳教育培訓（172工作日） 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（20日）、綜合監管處（10日）、危險化學品安全監管處（15日）、工業安全監管處（30日）、政策法規處（90日）、執法支隊（7日） 

9.辦理行政應訴（100個工作日） 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（20日）、綜合監管處（10日）、危險化學品安全監管處（10日）、政策法規處（60日） 

10.辦理完成本級人民政府或上級應急部門安排的執法工作任務（462個工作日） 

主要包括：督促并做好有關市級重大安全隱患點整治、銷號工作；開展應急處置、地震災害防治指導、風險評估等工作；重要時間節點開展安全生產檢查、配合上級部門督查、陪同市領導檢查等；監控重大危險源聯網情況；開展其他安全生產大檢查和完成局領導交辦的臨時性工作任務等。 

責任單位：礦山和商貿安全監管處（127日）、綜合監管處（45日）、危險化學品安全監管處（90日）、工業安全監管處（98日）、政策法規處（10日）、執法支隊（92日） 

（三）其他相關情況 

非煤礦山安全生產監督檢查計劃此前已按照《福建省應急管理廳關于做好2024年非煤礦山安全監管執法計劃編制執行工作的通知》（閩應急〔2023〕131號）有關要求，報市政府批復后印發。為了確保監督檢查計劃的完整性，此次將上述有關內容予以納入。 

六、工作要求 

（一）認真履行職責。各相關單位要按照職責分工，依據分類分級原則，落實年度監督檢查計劃，有效整合現有監管執法力量，厘清執法責任，提高執法效能。要根據《編制辦法》要求，采用“雙隨機、一公開”方式開展抽查檢查。要定期對計劃落實情況進行小結，及時總結經驗和發現問題，如有變化的要及時調整。 

（二）規范執法行為。要進一步落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范執法程序，確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。要及時將執法數據錄入省一體化大融合行政執法平臺、福州市公共信用信息平臺等信息化系統，并做好執法文書歸檔備查工作。 

（三）強化執法監督。要全面推進嚴格規范公正文明執法，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，強化行政執法案卷評查工作，增強執法人員運用法治手段解決安全生產問題的能力，切實提高應急管理執法隊伍的素質水平。 

（四）落實普法責任。要進一步落實“誰執法誰普法”責任制，推進執法與普法工作的有機融合，在行政執法過程中常態化開展精準普法，結合案情充分釋法說理，讓執法既有力度又有溫度。 

附件：福州市應急管理局2024年重點檢查單位目錄 

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福州市應急管理局2024年重點檢查單位目錄